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    尊敬的各位代表,大家好。我今天发言的题目是《高校继续教育的产教融合创新之路》,主要是从两个方面来讲。一个是高校继续教育发展面临的形势与挑战,二是在服务国家发展战略中谋求创新发展。

    高校需重视企业大学的发展、职业教育集团的兴起

    财富世界五百强中近80%的企业都拥有或正在创建企业大学。2013年,我国企业大学数量已经超过了2000所,近5000万人接受了企业大学的教育。出现了一批国际一流水平的企业大学。美国的上市公司中,拥有企业大学的上市公司平均市盈利比没有企业大学的上市公司的市盈利明显要高。我认为,不久的将来,企业大学的数量将会超过传统的大学,成为未来成年职场教育及终身学习的主流。

    那么,企业大学兴起的原因:是企业发展到一定阶段的战略匹配。当企业到了快速增长期,稳健增长期和成熟期时,企业就会考虑建立企业大学。企业大学是企业战略变革的必然产物,它是企业发展到一定阶段的一个战略匹配工具。当许多的企业大学成立起来后,他们就会研究、选择、引进、吸收国际继续教育质量标准认证,这些标准认证都会是他们参考的一些依据。

    因而,中国企业大学建设将进入以标准为引领的新时期、新常态!同时企业大学由于紧贴企业需要,对高校针对岗位的职业培训有很大的空间挤压作用。

    继续教育分为两部分,一是学历继续教育,二是非学历继续教育。学历继续教育被高校垄断。而非学历教育又分成三部分,一是领导人培训。像清华大学每年办2000多个高端培训班,绝大部分都属于领导人培训;二是针对岗位的培训。这是提高国家劳动人口素质和技能的主渠道,由于高校长期脱离生产实际,所以教师设计的课程远不如企业大学自己设计的课程,具有针对性、时效性和适用性。因而,对于高校继续教育在这个领域里面的挤压作用非常明显;三是素质类的培训。如各种兴趣爱好的培训,这是在培训领域里体量最大培训,也是国家最关心的。继续教育的主战场就是劳动人口素质的提升,因为它直接关系到国家经济社会的发展速度,直接关系到国家将来是不是可持续发展。

    党和政府从十六大开始就提出要大力发展职业教育。此外,要以职业教育体系为突破口,调整高等教育的结构。这里面有两点很重要,一是建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式;建立符合职业教育特点的学位制度;二是采取试点推动、示范引领等方式,引导一批普通本科高校向应用技术性高校转型,重点举办本科职业教育;三是解决就业结构型矛盾的核心是教育改革。教育改革的破口是现代职业教育体系,中国教育将实施战略性调整。

    另外,要探索组建覆盖全产业链职业教育集团。国家将研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用,鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团。说到底,教育还是属于服务业。将来由需求方来组建职业教育集团,而不是由教育提供方来组建职业教育集团。

    目前,我国由高职院校牵头组建的职教集团已近1000个,由政府、高校牵头组建的职教集团上百个,由产业联盟牵头组建的职教集团非常少。同样,形形色色职教集团的快速发展对高校继续教育发展空间也有挤压作用。

    企业大学、职教集团的发展都是建立在产教融合、校企合作的基础上,对浮在半空中的高校继续教育的发展无疑是严重挑战,特别是使高校非学历教育(职后的职业培训方面)的发展空间会越来越小。所以企业大学的发展、职业教育集团的兴起,高校继续教育应该重视,要改变过去脱离生产实际的状况。

    在线教育发展已成为世界趋势

    哈佛与麻省理工大学成立在线教育公司edx,斯坦福大学的两位教授创办的Coursera等等,向全世界提供免费网络课程,今后上Coursera课程可拿MBA学位,这影响很大;MOOCs、微课、翻转课堂的出现冲击传统的高等教育;美国在网上至少学一门课程的学生2011年就达到了32%。能够提供完整在线学习项目的大学已上升到62%。在线课程学习增长率为75%,而课堂课程学习为25%。此外,70%美国高校认为,在线教育是他们学校未来战略的一个非常重要策略。

    不光是继续教育界,有试点高校在做在线教育,普通高校都在做在线教育、MOOC,所以这个在线教育我们都要非常重视,它发展得非常快。像清华推出的“学堂在线”,是中国大陆第一个由高校主导的大规模开放式在线课程 MOOC平台,面向全球提供国内外一流名校的优质在线课程。今年,在国内MOOC教学里,清华首推混合式教育“数据科学与工程”专业硕士。

    去年,我国纯互联网公司开始全面接入在线教育,给这个行业注入一股新鲜强大推进力量。如百度、阿里、腾讯等,几乎所有的纯互联网公司全面接入在线教育。今年一季度是全世界在在线教育领域里面投资力度最大的一个季度,而中国又占了全世界投资力度的37%。中国现在是全世界投资在在线教育领域里面最热的一个国家。

    继续教育在加快三大“融合”

    继续教育在加快三大“融合”。一是普通高等教育与成人高等教育的“融合”。在我国的建国初期,高等教育不到1%。为了多出人才,当时政府做了一个成人高等教育体系。所以中国的高等教育体系是是普通高等教育体系和成人高等教育体系并行,这是中国的特色。

    现在,高等教育增长速度很快,主要原因是18岁的人口急剧下降。高考人数减少的第一年是2009年,以后每年都下降,为什么?因为每年都人数减少。高考人数降得最多的将会是2017年,2017年我们18岁的人口将会降到1150万,而国家不可能让高校倒闭。所以,到了2017年,高考录取分数线可能会一降再降,念大学会比较容易。无论是发达国家还是不发达国家,优质教育资源总是有限,所以优质教育资源的竞争是永远的。

    在未来的十年,高等教育增长速度会下降到一定程度。今年,高等教育毛入学率很可能达到40%,提前5年实现“纲要”目标。随着适龄人口的下降,2020年很可能会接近50%,2025年甚至会超55%。因此,中国特色的两个高等教育体系正在加快融合,趋势很明显。也许 10-15年中国的高等教育体系会与世界完全接轨。

    二是成人教育内部函授、夜大、网教的融合。我认为,同为从业人员、应用性人才培养、业余学习的函授、夜大、网教理应实行同一政策。另外,教育信息化应该覆盖所有的继续教育,对业余学习者加强网络学习支持,提高培养质量。但是,融合不是用网络教育替代夜大、函授,而是在信息化引领下的“线上与线下、课堂与实训、院校教师与行业专家相结合”的混合式教学模式。最后,在取消审批权以后,所有高校(包括试点高校)中会很快开始转型试点。所以,无论是试点高校还是非试点高校,明年都要转型,试点转型也要从纯粹的网络教育转为混合式培养模式,非试点高校要加强信息化,融入到信息化领域里面来。

    三是要加快继续教育的产教高度融合。普通高校,尤其是普通本科高校有明显的专业学科和师资优势,但普通高校的教育脱离生产实际也是事实,产教脱钩十分严重。另外,教育是服务业也是世界共识,服务经济社会发展天经地义。那么,国务院号召组建覆盖整个产业链的职业教育集团,就是要通过职业教育集团来实现产业链、人才链、教育链的高度融合,这对继续教育意义重大。普通高校(包括职业高校)的继续教育应主动融入职业教育集团。否则,将来在面对岗位的职业培训领域,会被挤兑。

    在“十三五”经济和社会发展规划明确指出,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。作为我国“十三五”乃至更长时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,这五大发展理念同样是我国继续教育、远程教育创新发展的根本引领。在谋划“十三五”时期工作时,必须从这五大理念出发,研究需要破解的难题,明确发展的目标和任务,提出行之有效的措施。

    首先需要进一步确立服务国家发展战略意识。远程教育的创新发展首先就要考虑如何服务党中央发展战略的实施。提高教育质量,助力“双创”“互联网+”“中国制造2025”“一带一路”等,为转方式、调结构、促改革、惠民生 提供有效的支持和服务。另外,要关注国家发改委发布的两个重大工程包发展战略。第一个是新兴产业重大工程包,这包括信息消费工程、新型健康技术惠民工程、海洋工程装备工程等六方面。第二个是增强制造业核心竞争力工程包,包括轨道交通装备、高端船舶海洋工程装备、工业机器人等六方面。这是目前我国最具迫切性的国家发展战略工程包,继续教育就是应该紧跟国家发展战略,不能脱离实际。此外,需关注区域经济社会发展的战略。

    大力推进资源开放和在线教育联盟建设

    我认为,为了发挥高校专业学科优势,顺应在线教育和职业教育集团发展的需要,做好两个方面的MOOC很重要。一是面向行业的MOOC。国家出台了一系列社会经济发展战略和大力推动职业教育发展的政策、措施。其中,最重要的是激发职业教育办学活力,探索索组建覆盖全产业链的职业教育集团。职业教育集团又包含三链条,即产业链、人才链、教育链。在教育链里,应该有中等职业学校、高等职业学校的任务,也有普通高校继续教育的任务和企业大学的任务等等。教育链是从中端到高端,但教育链不会自然形成,需要有一个黏合剂,将教育机构黏合在一起,实现资源共建共享,课程互选,学分互认,全方位地为产业链所需要人才链服务。国家希望通过组建职业教育集团,把这三个链条有机融合在一起。为产业调结构、转方式服务,为经济发展新常态服务。二是面向特定人群特定任务的MOOC。如北京大学牵头(联合有关高校、团委的新生代产业工人素质提升e计划等。

    取消网校行政审批后的转型发展工作有六点将在明年着手去做。一是行政审批取消后,原则上所有高校都有资格利用互联网开展学历和非学历继续教育,原有69所现代远程教育试点高校也不会再继续试点;二是将对学习中心不再进行审批。但要向所在地省级教育行政部门备案,各省级教育行政部门应尽监管义务;三是行政审批取消后,教育行政部门应做好利用互联网开展学历继续教育的事中事后监管工作,不能放弃监管责任;四是教育部“先校内后校外、先资源建设后社会办学”的原则不会变。对没有教学平台、没有教学资源积累、没有校内网络教育实践的高校,不会让其进入;五是取消网校行政审批后,无论是办学秩序的维护还是学习中心的监管,相关高校都是第一责任单位。要把继续教育纳入学校的整体人才培养体系,作为学校教育的一部分纳入学校整体质量评估;六是高校要完成向新模式的转型,形成线上与线下、课堂与实训、院校教师与行业专家相结合的学历继续教育新模式,这对普通高校学历继续教育招生规模会有硬性控制要求。

    学历继续教育综合改革七方向

    首先要加快信息化引领下的三教融合,即夜大、函授、网络教育。其次,网络教育应用性人才培养应着力解决如何避免出现教与学的信息不对称问题;如何解决实践教学等问题。

    因此,我给出7个解决思路。一是在专业设置与调整方面。必须紧跟国家经济社会发展需要。要适应调结构、转方式、新常态下新业态、新产业发展、国家发展战略地方经济社会发展的需要。 二是在办学方向上。应该尽量面向行业办学。三是在课程设置与改革上。为适应职场多样性需求,课程模块化以便更多更灵活选择;大量结合工作实际的案例分析有助于培养学生分析问题和解决问题的能力;虽然有实际工作经历,仍须重视和加强实践教学,实践能力是应用型人才培养的重要特色;教学课件微小化,强调“学、测、评、导”一体化,使学员能利用碎片时间每次学习都能完成一个完整的学习过程,提高学习效率和激发学习兴趣。四是在考试方式改革上,应推行信息化考试和能力性考试。五是在教与学的方式改革上,根据成人工作特点,推进移动学习、泛在学习、智慧学习,处处可学、时时能学;此外,大力推进MOOC、微课等资源建设,推进翻转课堂教学。六是在生师比大的网络教育要用好云计算、大数据工具。着力解决“教”与“学”的信息不对称问题。七是提倡实施扬长教育,恶补补不出创新火花,只会带来学习痛苦。只有发挥和张扬成人的长处,才会提高学习兴趣,产生创新热情。

    要搭建搭建终身教育立交桥,首先要推进学习成果积累与转换的工作。这是学分银行建设应明确总体要求、目标任务,要立足于满足全民学习,终身学习需要和经济社会发展的需要,要树立终身教育理念,有力促进教育教学改革。

    另外,我认为学分银行建设四点基础工作很重要,但是现在不太受大家重视。一是国家顶层设计当中必须要有的法规政策和制度保障,否则学分银行将没有权威性。二是在保证质量的基础上统一学习成果认定标准。三是要建立社会诚信体系。四是要建立“管、办、评”分离机制。如果这四条有一条做不好,学分银行建设就不可能健康。

    探索建立国家学习成果应是分布实施的,比如普通高等教育体系、职业教育体系等分别建立学习成果框架和学分银行;继续教育体系中普通高校、电大体系等分别建立学习成果框架和学分银行。

    在局部学习成果框架试点基础上逐步建立国家统一的成果框架和学分银行,一步一个脚印地往前走。

    本文系全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌在全国高校现代远程协作组、全国高校教育技术协作委员会指导、中教新媒主办的“2015中国互联网+教育创新发展论坛暨中国在线教育年度盛典”演讲实录经中教新媒整理,未经本人审阅。

    本文整理:易青

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